大兴深化殡葬改革“三个体系” 保障逝有所安

中新网北京新闻4月7日电 殡葬行业关系民生、连着民心，大兴区聚焦群众殡葬服务需求和殡葬领域存在的突出问题，以全国殡葬领域跨部门综合监管试点为契机，持续完善“三个体系”，即：突出普惠和共享的“惠民政策体系”，经营性公墓和公益性公墓相结合的“殡葬设施体系”，兼顾行政监管和基层自治的殡葬服务体系，提高殡葬服务供给能力，切实减轻群众殡葬负担，保障群众逝有所安。

完善惠民政策体系 突出殡葬公益属性

　　据了解，针对大兴区户籍居民，大兴区出台10项殡葬惠民政策，包括遗体免费接运、遗体免费冷藏(3日内)、免费骨灰寄存3年等。取消区内医疗机构太平间，由殡仪馆建立殡仪服务中转站，直接对接各医疗机构，民政和卫健部门联合印发遗体转运流程，实现全闭环管理，确保衔接顺畅有序、服务公开透明。制定《大兴区节地生态安葬补贴办法》，免费提供生态安葬服务，实现了殡葬惠民政策从“殡”到“葬”全过程覆盖。

　　为减轻群众负担，以“精简流程、减少项目、降低收费”为目标，取消礼兵全程服务等非必要殡仪服务项目10项，降低收费近5000元，精简告别仪式，现场布置取消鲜花、改用绢花。进一步降低殡葬用品价格，区殡仪馆取消代销产品、利润分成模式，采取直采直销模式，直接以成本价销售骨灰盒等殡葬用品，价格降幅近20%，自2023年4月实行新模式后，为群众节省殡葬用品费用近600万元。

　　在优化服务供给方面，区殡仪馆建立殡仪服务收费项目“三联单”机制，明确区分行政事业性和市场调节性收费，家属自愿选择服务项目，实现群众理性消费、明白支出。同时，规范殡仪服务秩序，建立殡仪馆服务逝者家属等工作制度，提高服务质量。丰富个性定制服务，提供人生相册制作、免费挽联等人性化服务项目，满足群众多样化需求。

完善殡葬设施体系 实现群众逝有所安

　　按照“满足群众百年安葬需求”的工作目标，大兴区科学规划殡葬设施，制定《大兴区殡葬设施专项规划(2019—2035)》，全区14个镇建成公益性公墓17个，率先在全市实现农村公益性公墓全覆盖，形成“一馆(区殡仪馆)、两墓(天堂公墓和天慈公墓)、多园(各镇公益性墓地)”的殡葬设施体系。同时，创新思路试点探索“林下复合利用”建设模式，利用农村平原造林地块，不改变现有环境，建设节地型公益性公墓，有效解决土地资源短缺的问题。

　　为进一步提升经营性公墓供给，大兴区积极探索“行政管理+社会事业+市场运营”模式，推动殡葬事业可持续发展。谋划天堂公墓土地高效利用，将天堂公墓改造项目纳入区政府年度实事工程，建设骨灰格位、花坛葬等节地安葬设施，可增加墓位供给1500个左右，价格控制在1至3万元区间。

　　大兴区将庞各庄镇作为节地生态型公益性公墓试点，具备平碑葬、格位葬、树葬和草坪葬功能，生态安葬区占墓区面积的四分之一，建有骨灰格位330个，树葬区和草坪葬区面积2020平方米，可满足1万人以上生态安葬需求。本区户籍逝者选择任意生态安葬服务单位，均可享受免费生态安葬政策，2023年底，全区14个镇已经全部建成节地生态安葬设施。

完善殡葬服务体系 树文明节俭殡葬新风

　　为发挥基层自治作用，推进移风易俗，大兴区20个镇街红白理事会全部登记注册，建立了区、镇街、村(社区)三级殡葬社会组织体系，实现基层殡葬社会组织全覆盖，为加强党建引领，村级红白理事会理事长全部由村支部书记担任。区殡葬行业协会以及镇街红白理事会在宣传殡葬惠民政策、推进农村移风易俗工作中发挥了积极作用。

　　为树立文明节俭殡葬新风，大兴区线下组织开展多元化“理性追思 文明祭扫”活动，线上制作发布祭扫服务指引、文明祭扫点位地图，助力建设“生态大兴”。比如，天堂公墓、瀛海镇公益性公墓引入水溶祭祀项目，采用可溶解环保纸、食品级颜料制作祭祀用品取代传统纸币焚烧，入水即溶，安全无污染，科技促进文明祭扫。

　　下一步，大兴区将以“生态安葬 文明祭扫”为抓手，持续加大宣传，完善奖励补贴政策，提高生态安葬比例，推广“水溶祭祀”等绿色祭奠方式，树立文明节俭的殡葬新风。(完)