知常求变、聚力更新 北京城市更新白皮书发布

　　中新网北京新闻4月22日电 《2023北京城市更新白皮书》22日发布。白皮书指出，城市更新在保民生、稳投资、促消费、调结构等方面的作用更加突出，发挥好上述作用，还有赖于在实施路径、统筹能力、组织推动和盈利模式等方面进一步优化和提升。2024年，城市更新工作机遇与挑战并存，建议注重统筹协调，加快条例配套文件出台，并持续跟踪、优化完善，推动政策措施从“会用”向“好用”转变。同时，加强项目储备，积极探索项目孵化机制，主动谋划实施一批典型项目。

　　4月22日，北京城市更新白皮书发布暨丰台城市更新研究院揭牌仪式在丰台区方庄文化艺术中心举行。活动上，由北京市委城市工作办、市住房城乡建设委、市规划自然资源委指导，由北京城市更新联盟联合北京市城市规划设计研究院共同编写的《2023北京城市更新白皮书》正式发布，全面总结了2023年北京城市更新的工作情况、实施成效，客观分析当前面临的形势和挑战，并提出了2024年重点工作建议。

　　白皮书分析指出，2023年是国家实施“十四五”规划承上启下的一年，也是推动城市更新工作向纵深开展的关键之年，也是《北京市城市更新条例》实施启动的一年。2023年，北京城市更新工作持续完善政策支持体系，加快出台建设用地功能混合等条例配套文件，持续推动既有政策优化完善，不断提升政策适配性和可操作性；持续优化组织协调机制，深化完善“市级牵头政策制定、区级负责统筹实施”的工作模式，支持各区积极探索形成各具特色的工作机制；不断加大项目推进力度，五大类12项城市更新项目更加全面，总体成效良好；积极推动市场主体参与，北京城市更新联盟不断壮大，更好发挥政府和企业的联系纽带作用。

　　白皮书以2023年城市更新项目实践为例，从区域综合性更新更加深入人心，商业运营模式更加高效灵活，文化保护、传承与发展理念更加突出，科技创新的驱动作用更加显著，民生保障和人居改善更加全面，共建共治共享的机制更加完善，北京城市更新的影响力更加深远等七方面总结了北京城市更新的主要成效和经验做法，为同类项目的实施和问题的解决提供示范指引和参考借鉴。

　　白皮书深入分析在减量和高质量发展的背景下，城市更新在保民生、稳投资、促消费、调结构等方面的作用更加突出，发挥好上述作用，还有赖于在实施路径、统筹能力、组织推动和盈利模式等方面进一步优化和提升。2024年，城市更新工作机遇与挑战并存。白皮书建议，一是要注重统筹协调，有序推动三年工作方案中各类任务落地；二是加快条例配套文件出台，并持续跟踪、优化完善，推动政策措施从“会用”向“好用”转变；三是加强项目储备，积极探索项目孵化机制，主动谋划实施一批典型项目。

　　此外，白皮书还收录了北京城市更新政策清单，以及朝阳区朝外大街沿线更新提升项目、昌平区昌盛园社区老旧小区改造项目、石景山区模式口历史文化街区修缮改造项目、昌平区首开LONG街更新改造项目、朝阳区劲松一区114号楼拆除重建项目、经开区低效工业用地更新升级等更新改造案例指引，充分展现了北京城市更新的成绩和经验。

　　活动分享交流环节，北京市规划自然资源委详细规划处处长原斌解读《北京市建设用地功能混合使用指导意见(试行)》；市规划自然资源委规划实施一处副处长李文杰解读《老旧厂房更新改造工作实施细则(试行)》；中国中建设计研究院总建筑师、中国建筑大师薛峰分享了设计引领片区更新的理念和实践经验；高和资本董事长苏鑫以北京融中心项目为例分享了资产管理视角下城市更新的路径创新经验；北京工业大学城市建设学部教授张健以方庄街道城市更新为例，分享了区域综合性城市更新的规划创新与实践探索；南中轴(北京)国际文化科技发展有限公司董事长闫福以南中轴文化科技园项目为例，分享了城市更新盘活存量空间、打造数字经济新高地的实践经验；“一方书庄”方庄文化艺术中心主理人彭焱姝分享了城市更新背景下构建新型公共文化空间思路。

　　北京市委副秘书长王灏对北京城市更新工作进一步提出要求，要注重规划引领，坚持创新驱动，加强项目带动，在城市更新上迈出更大步伐。一是着力政策改革创新，深入挖掘政策利用潜力，强化政策间的协同配合，确保条例得以顺利落地并有效实施，使政策真正变得“实用且高效”；二是精心谋划存量地区街区控规，着重解决控规对更新项目的引导和制约，推动更新工作从单点突破逐步延伸至线性拓展，最终实现全面覆盖与深度发展；三是着力推动一批技术创新、模式创新，致力于将新质生产力与城市更新紧密结合，精心打造一批具有示范效应的典型项目，并在此基础上形成一批可复制、可推广的经验模式；四是着力完善市场机制，激发社会活力，鼓励支持市场主体和责任规划师队伍、北京城市更新联盟等行业自治型组织积极参与、大胆创新。(完)