房山助力内蒙古突泉县脱贫摘帽攒“家底”

　　中新网北京新闻3月20日电   北京市房山区对口支援和扶贫协作的河北省涞水县、曲阳县、内蒙古自治区的察右中旗、突泉县以及湖北省的房县和巴东县已全部实现脱贫摘帽。其中，突泉县的“2355”扶贫资产管理模式为基层一线开展扶贫资产管理工作提供了实用范本，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

　　“十三五”时期，房山区围绕“政府推动、市场主导、资源共享、项目支撑”的工作思路，不断健全完善东西部扶贫协作机制，全面深化各项合作事项，全力推动东西部扶贫协作向纵深开展。同时，聚焦精准帮扶，强力推动各项帮扶措施落地见效，为各受援地区打赢好脱贫攻坚战增添了强劲动力。

　　据介绍，房山区对口支援和扶贫协作的河北省涞水县、曲阳县、内蒙古自治区的察右中旗、突泉县以及湖北省的房县和巴东县已全部实现脱贫摘帽。其中，内蒙古自治区兴安盟突泉县经过探索实践，形成了“2355”扶贫资产管理模式，实行双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营模式，解决了扶贫资金从哪里来和到哪里去问题，解决了按层级分责和怎么管、怎么用的问题，为巩固脱贫成果、防致贫返贫提供了资金支撑和制度保障。

　　“2355”扶贫资产管理模式中的“2”即“双向追踪”，从资产界定和资产轨迹两个方面，解决扶贫资金从哪里来和到哪里去的两个问题：横向厘清资产界定属性，将扶贫专项、县级整合、京蒙协作、社会福利彩票基金、社会帮扶等由当地扶贫部门管理的资金形成的资产纳入管理范围；纵向查找资产轨迹落点，以资金走向为主线，精准定位资金所形成资产的最终位置，在全县范围建立扶贫资产动态管理台帐，实现扶贫资产底数清晰。截至2020年底，已累计投入扶贫资金13亿元，形成各类扶贫资产12.3亿元。

　　“3”即“三级定责”，解决按层级分责的问题：县级统管确定突泉县扶贫办为全县扶贫资产管理牵头部门，其他各相关行业部门根据职责分工，协同配合、统筹推进，抓好工作落实；乡镇辖管以属地管理为原则，落实各乡镇对确权到辖区内扶贫资产管理责任；村级直管明确村委会对村级资产、到户资产的直管责任，鼓励农户履行扶贫资产监督管理义务，让农户成为扶贫资产管理的参与者、监督者、知情者。

　　第一个“5”即“五权明置”，五权包括所有权、经营权、收益权、监督权和处置权。在扶贫资产管理中，双方明确了五权的适用对象，保障了每一笔资产用在“刀刃”上；第二个“5”即“五化运营”，让资产流动起来，用财富创造财富。

　　记者从房山区了解到，2018年初，房山区和突泉县建立结对帮扶关系，双方致力于构建精准帮扶长效机制，系统推进产业协作，既完成了脱贫攻坚任务，又攒下了“家底”，唱响扶贫“协作曲”，携手脱贫奔小康。(完)