激活存量空间潜能 昌平市场化破题再造城市更新动力体系

　　中新网北京新闻10月12日电   为推动城市更新工作进一步向纵深发展，北京市昌平区围绕存量资源向落地更新项目转化，打造并推出“再转存2.0”昌平城市更新论坛，着重突出“市场化破题”的概念，以期进一步凝聚更新共识、推介存量资源、宣传解读政策、分享实践经验，促进社会各方资源参与昌平区城市更新工作，更好地集成各方资源、搭建多方合作平台、分享专家智库见解，激发城市更新市场动能，促进昌平区存量资源向落地更新项目转化，进一步擦亮昌平城市更新品牌。

　　市场化运作激发动能，促进存量资源向落地更新项目转化

　　去年9月，昌平区政府结合昌平城市更新发展提出“再转存”的概念，在南口玻璃厂举办“昌平城市更新论坛”，成功实现为昌平城市发展潜力与魅力高调发声的目标，有效提升社会各界对昌平城市发展的认识和参与愿景。成功推动了清华大学国重基地项目落地“南口三大厂”，取得了良好的社会和经济效益。

　　今年，为推动昌平区城市更新工作进一步向纵深发展，昌平区围绕存量资源向落地更新项目转化，打造并推出“再转存2.0”昌平城市更新论坛。本次论坛由昌平区人民政府主办，昌平区住房和城乡建设委员会、北京铭嘉房地产开发有限公司、SMART度假产业智慧平台承办。

　　北京市人民政府副秘书长程建华在致辞中表示，城市更新是未来北京城市发展的重要课题，也是一项重要的长期任务，通过城市更新聚焦需求，动员组织社会力量，通过各方有效的探索，为提升城市的品质，为城市开发转型，为城市增长模式的转换进行有效的探索。城市更新过程中，昌平区在乡村地区的振兴、城乡结合部地区的提升、文化资源的传承保护等诸多方面实施了有效的结合。希望昌平区通过举办城市更新论坛，总结现已实施的有效做法。在城市更新的顶层设计、政策集成、管理模式的创新方面提供更多的昌平经验。

　　北京市住房和城乡建设委员会副主任马綮鸿介绍，目前，北京市持续紧抓各类项目推进实施，完成了一批特色鲜明、成效突出的重点项目。昌平区的首开龙街、昌盛园社区老旧社区改造纷纷入选城市更新北京模式实施案例，成功代表了北京城市更新的片区控制理念、多元控制模式，为北京城市更新地图天上了浓墨重彩的昌平首笔。

　　规划引领 推动增量结构调整，存量提质增效

　　2023年3月，《北京市城市更新条例》正式启动实施，代表着首都城市更新已进入适应新时代要求、承载新内容、重视新传承、满足新需求的新阶段，逐渐由“重开发”向“重运营”转变。

　　当前，昌平区明确工作目标，分类盘活全区存量资源，进一步完善城市空间结构和功能布局。进一步带动投资落地和产业升级，激发区域发展活力；大力提升综合承载能力与宜居水平。服务保障“四个中心”功能建设，全面提升“四个服务”水平；以点带面推动城市整体风貌改善，提升城市环境品质；切实改善人居环境和安全条件，不断满足民众“七有”“五性”需求。

　　论坛现场，昌平区人民政府与大悦城控股集团股份有限公司达成战略合作框架协议。根据协议，双方围绕产业培育、城市更新、资产运营等方面，进一步开展全方位深入合作，在更高层次、更多领域实现优势互补、携手发展。昌平区将积极支持大悦城控股集团股份有限公司及下属企业在昌平区发展壮大，为企业投资发展提供优质服务、创造良好环境，推动企业加速落地、可持续高质量发展。大悦城控股集团股份有限公司及下属企业将积极整合资源引入战略投资人等合作伙伴参与建设昌平城市更新项目，挖掘存量资源，丰富地区业态类型，完善城市布局，均衡资产结构。

　　精细化管理 创新城市更新可持续实施模式

　　昌平区历史文化厚重，是北京市三条“文化带”的唯一汇聚区。昌平老城所在的永安古城位于北京市三条“文化带”的汇集点，占据“运河之源、太行之首、居庸之要”的独特区位，是北京城市历史文化的集中展示点。昌平区的城市更新工作肩负着城市空间盘活、人文记忆再生、社交活力重塑的历史使命，在保持昌平古城文化底蕴的同时，焕发新昌平的魅力风采。

　　昌平区委书记甘靖中表示，昌平是拥有两千年建制史的历史古城，也是首都重点发展的平原新城，有未来科学城、新城东区等待开发建设区域，也有南口工业区、昌平老城等大量城市建成区。昌平区在做好城市开发建设的同时，集成各类政策，成立共创中心，创新实施路径，精心打造了一批标志性更新改造项目。

　　昌平区委常委、常务副区长刘晓东介绍了昌平区城市更新工作情况。昌平政府街项目更新改造的全面启动实施，引导社会资本投入商业空间和产业空间的更新改造，营造消费新场景、培育产业新动能、促进文化和产业的“双重增值”。通过一条景观休闲廊道政府街环境整治提升工程，塑造城市形象；通过城隍庙、文化馆、昌平地铁站、西关三角地公园、西关物美景观等5个节点“大师做小品”项目激活政府街沿线产业更新升级，通过文庙、小南门、永安公园角楼、北环路城墙4个节点再现永安古城历史脉络，存续历史文脉。

　　今年，昌平区更将昌盛模式向外拓展延伸，推动街区整体环境的联动更新，将居民、商户、小区、商业的融合共生；全面实施老旧小区五年改造规划和年度实施计划，重点织补基础设施和公共服务的功能，同步探索老旧小区更新改造项目多主体的筹建模式，逐步形成社会、社区、居民共创共建的新路径。

　　专家视角 前沿理论与实际案例碰撞智慧火花

　　论坛邀请清华大学建筑学院教授尹稚、清华大学建筑学教授张杰、清华大学中国城市研究院秘书长林澎、华高莱斯创始人、北京大学政府管理学院教授沈体雁，波士顿咨询(上海)有限公司董事总经理等专家，以各自研究领域出发观察城市建设与发展规划，用专业视角解读城市更新工作的痛点与亮点。

　　论坛着重选取了昌平区政府街项目、首开LONG街项目与清华大学国重基地项目、昌平区永安供热厂项目、昌平区城南街道介山路改造提升工程、绿发昌平医疗器械产业园项目等案例做分享，在经验交流与思考中寻求未来城市发展新的突破点，进一步激发全行业在城市更新工作中的参与度与积极性。

　　论坛还针对昌平区现有存量资源进行推介，重点介绍了昌平老城、清华科学城周边更新；沙河、回天等片区分别介绍了邓庄酿造厂、玻璃厂、北京手表厂、中车智慧港、城北街道松园社区、中岩建材等一批潜力更新项目。希望促进社会各方面的力量，共同激发城市更新的创新活力与市场动能，通过盘活存量空间来有效改善城市环境，提升城市品位品质。

　　激活思维 创意理念重塑城市活力

　　活动沿用以往模式，围绕“一个专业学术论坛+一次沉浸式展览”两大核心板块，链接政府、学界、业界和消费者，打通各环节共识，提高社会各界对城市更新的关注度。同时，论坛创新地采用了AI数字形象与真人共同主持的模式。

　　本次活动的展览部分包含“昌流不息”城市更新项目成果展、“平镜时光”七一制镜厂互动展、露营生活方式及品牌快闪展，集中展示昌平城市更新项目成果、老手艺人古法致镜工艺与流程、以及城市休闲生活与新玩法，吸引广大市民来到历史感与未来感交织的厂区参观打卡，在城市过往的回忆中逐渐理解城市更新的现实意义。

　　论坛现场同步启动昌平城市更新训练营与昌平“街励”计划，为昌平城市更新汇集智识，打造昌平城市更新的新模式。

　　从“聚集资源求增长”到“疏解功能谋发展”，城市更新工作的推进经历着思维、理念、方式等多方面的变革。昌平区坚决落实中央和市委市政府决策部署，顺应时代发展的变化要求，尊重城市发展规律，坚持以国家、市、区三级“十四五规划”和远景目标纲要为指引，以打造国际一流的现代化新城为目标，以民生需求、产业升级、存量利用为导向，持续推动昌平城市发展由“大规模开发建设”的增量发展模式向“减量、内涵、集约、绿色、精细”的高质量发展模式转型突破，尝试走出极富昌平特色的城市更新路径。(完)