北京修订实施行政处罚程序若干规定 明年起施行

　　中新网北京新闻11月29日电 (记者 陈杭) 记者29日从北京市司法局获悉，新修订的《北京市实施行政处罚程序若干规定》(以下简称新《若干规定》)已正式发布，自明年1月1日起施行。

　　北京市司法局副局长张国强介绍，原《北京市实施行政处罚程序若干规定》(下称原《若干规定》)颁布实施20多年来，对规范北京行政处罚的实施，提高执法规范化水平发挥了重要作用。2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》(下称《行政处罚法》)，在总结行政执法实践经验基础上，体现和巩固了近年来行政执法领域取得的重大改革成果，完善了行政处罚程序，强化了行政执法责任，对行政机关实施行政处罚提出了新的更高要求。

　　北京市司法局在广泛征求各方面意见建议的基础上，对照《行政处罚法》的新规定新要求，并结合行政执法工作实践，系统梳理了原《若干规定》存在的突出问题，明确了修订的主要方向和内容，启动了规章修订工作。

　　据悉，新《若干规定》全文共32条，其中对标《行政处罚法》作一致性修改12条，主要涉及行政处罚权调整、行政处罚的管辖、简易程序、证据规则、行政处罚事先告知、行政处罚决定书内容、行政处罚送达及执行等方面。落实《行政处罚法》精神，回应执法实践需要，细化完善5条、新增11条。

　　一是规范行政处罚实施的全过程。新《若干规定》涵盖了从行政处罚的立案、调查取证、审核、决定，到行政处罚决定的送达，执行、结案等程序全过程，形成完整程序闭环。

　　二是回应基层行政执法实践需求。针对调查检查措施、中止调查条件、办案期限、送达方式、结案条件等一线执法亟待解决的实践问题，新《若干规定》细化明确了行政机关执法人员调查检查可采取的具体措施，中止(终止)调查和结案的适用情形，延长办案期限的程序要求以及和排除期间，增加了即时通讯送达方式等，解决一线执法面临的现实困境。

　　三是增强执法重点环节操作规范。新《若干规定》增加了立案标准、行政机关之间的执法协助和行政机关与司法机关、监察机关间行刑衔接机制的有关内容；细化了执法人员进行调查检查的文书要求以及实施先行登记保存的程序要求等。

　　四是强化当事人合法权益的保障。新《若干规定》在规范行政机关执法行为的同时，还注重保障当事人的合法权益。新增不予行政处罚决定书的适用范围以及不予处罚决定书的规范内容；细化完善当事人申请延期或者分期缴纳罚款的办理程序和文书要求等。

　　五是倡导科技赋能执法的新理念。为体现优化执法方式、转变执法理念的要求，适应新时期行政执法工作特点，新《若干规定》增加了行政机关加强行政执法信息化建设，在执法活动中积极运用现代信息技术手段，提高执法效率和规范化水平的相关内容。

　　张国强表示，北京市司法局将持续抓好新《若干规定》的贯彻实施，通过多种形式和载体，帮助执法人员尽快熟悉掌握、正确理解新变化、新要求，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处；组织有关部门抓紧健全完善执法规则和程序，维护公平竞争市场秩序；支持各行政机关用好大数据等信息化手段，大力推进非现场执法，不断提高行政执法效能。(完)